Порядок предоставления компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение твердого бытового топлива (далее – Порядок) определяет механизм предоставления лицам, зарегистрированным на территории Донецкой Народной Республики, компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение твердого бытового топлива.

Для целей настоящего Порядка употребляются термины в следующих значениях:

компенсация – безвозмездная адресная государственная социальная помощь на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение твердого бытового топлива;

жилое помещение – изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания лиц;

жилищно-коммунальные услуги (далее – ЖКУ) – результат хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, направленной на обеспечение условий проживания и пребывания лиц в жилых помещениях, домах и сооружениях, комплексах домов и сооружений, с предоставлением коммунальных услуг в соответствии с нормативами, нормами, стандартами, порядками и правилами;

жилищный или жилищно-строительный кооператив – добровольное объединение физических лиц и юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей лиц в жилье, а также управления многоквартирным домом;

нетрудоспособные лица – лица, не достигшие совершеннолетия; лица, которые имеют право на пенсию по возрасту или на государственную социальную помощь лицам, не имеющим право на пенсию; лица, признанные инвалидами.

          Право на компенсацию имеют:

•           собственники жилого помещения;
•           пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
•           члены жилищного кооператива и жилищно-строительного кооператива;
•          наниматели жилого помещения по договору найма в домах частного жилищного фонда.

Компенсация предоставляется вышеуказанным лицам, при наличии их регистрации по месту жительства в жилом помещении, для оплаты которого обращаются за компенсацией (далее – заявители), с учетом всех лиц, зарегистрированных в данном жилом помещении.

Получение компенсации не связано и не влечет за собой изменения формы собственности жилья.

Компенсация на ТБТ назначается лицам, зарегистрированным в жилых помещениях с печным отоплением, при отсутствии электроотопления, централизованного отопления или газоснабжения для отопления.

Документы, необходимые для предоставления компенсации и порядок их рассмотрения

Приём документов для предоставления компенсации осуществляется УТСЗН в период с 01 числа месяца по последний календарный день месяца.

При первичном обращении за назначением компенсации заявитель предоставляет в УТСЗН по месту регистрации заявление (приложение 1) с приложением следующих документов:

• копий документов, удостоверяющих (идентифицирующих) личность заявителя и всех зарегистрированных в жилом помещении лиц (паспорт, временное удостоверение личности гражданина Донецкой Народной Республики, адресная справка, удостоверение на постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики, вид на жительство), с предъявлением оригиналов;
• копий свидетельств о рождении несовершеннолетних лиц, зарегистрированных в жилом помещении, с предъявлением оригиналов (если зарегистрированы несовершеннолетние лица);
• копий документов, удостоверяющих регистрацию физических лиц в Республиканском реестре физических лиц – налогоплательщиков или справки о присвоении идентификационного номера (ИНН) заявителя и всех зарегистрированных в жилом помещении лиц, с предъявлением оригиналов; для физических лиц, которые из-за своих религиозных убеждений отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика или ИНН – справку о наличии права осуществлять платежи по серии и номеру паспорта или копию страницы паспорта с соответствующей отметкой (для заявителя и всех зарегистрированных в жилом помещении лиц);
• декларации о доходах и имущественном состоянии лиц, обратившихся за назначением всех видов социальных пособий (государственной помощи, государственной социальной помощи, компенсаций, пособий и другое) (далее – декларация) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики (далее – МИНТРУД ДНР);
• документов, подтверждающих доходы, заявителя и лиц, зарегистрированных в жилом помещении, за предыдущие шесть месяцев перед месяцем обращения за назначением компенсации (для предоставления компенсации на оплату ЖКУ) или за предыдущие двенадцать месяцев перед месяцем обращения за назначением компенсации (для предоставления компенсации на ТБТ) по форме, утвержденной МИНТРУДом ДНР;
• копий трудовых книжек лиц, зарегистрированных в жилом помещении, с предъявлением оригиналов. В случае отсутствия возможности предоставления трудовых книжек лиц, зарегистрированных в жилом помещении, заявитель предоставляет письменное пояснение с указанием причины;
• копий документов, подтверждающих право заявителя и зарегистрированных в жилом помещении лиц на льготы по оплате за ЖКУ, с предъявлением оригиналов (при наличии льготы);
• копии документа, подтверждающего право собственности/пользования/владения жилым помещением заявителем, с предъявлением оригинала;
• копии документа, подтверждающего право собственности на земельный пай и копию договора о сдаче земельного пая в аренду, с предъявлением оригиналов (при наличии земельного пая);
• справки о размере земельного участка (при наличии земельного участка, находящегося в пользовании или собственности);
• документов, подтверждающих отсутствие электроотопления, центрального отопления или газоснабжения на отопление (для получателей компенсации на ТБТ);
• справки о том, что лица, зарегистрированные в жилом помещении, не обеспечиваются твердым топливом (углем) для бытовых нужд по месту работы на горных предприятиях, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, (для получателей компенсации на ТБТ);
• справок об обеспеченности жилой площадью и об обеспеченности коммунальными услугами;
• справки о прохождении воинской службы в вооруженных формированиях Донецкой Народной Республики/Луганской Народной Республики (для военнослужащих);
• сведения о номере счета получателя компенсации, открытого в Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики (далее – Центральный Республиканский Банк) (для получателей компенсации через отделения Центрального Республиканского Банка).

При последующих обращениях за назначением компенсации заявитель обращается в УТСЗН по месту регистрации с заявлением установленной формы, а также:

Предоставляет:

• декларацию;
• документы, подтверждающие доходы, заявителя и лиц, зарегистрированных в жилом помещении, за предыдущие шесть месяцев перед месяцем обращения за назначением компенсации (для предоставления компенсации на оплату ЖКУ) и за предыдущие двенадцать месяцев перед месяцем обращения за назначением компенсации (для предоставления компенсации на ТБТ) по форме, утвержденной МИНТРУДом ДНР;
• документ, подтверждающий отсутствие электроотопления, центрального отопления или газоснабжения на отопление (для получателей компенсации на ТБТ;
• справки о том, что лица, зарегистрированные в жилом помещении, не обеспечиваются твердым топливом (углем) для бытовых нужд по месту работы на горных предприятий, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, (для получателей компенсации на ТБТ ).

Вместе с предоставленными документами заявитель дополнительно предъявляет:

• документы, удостоверяющие (идентифицирующие) личность заявителя и всех зарегистрированных в жилом помещении лиц (паспорт, временное удостоверение личности гражданина Донецкой Народной Республики, адресная справка, удостоверение на постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики, вид на жительство);
• свидетельства о рождении несовершеннолетних лиц, зарегистрированных в жилом помещении (если зарегистрированы несовершеннолетние лица);
• документ, удостоверяющий регистрацию физического лица в Республиканском реестре физических лиц – налогоплательщиков или ИНН заявителя и всех зарегистрированных в жилом помещении лиц; для физических лиц, которые из-за своих религиозных убеждений отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика или ИНН – справку о наличии права осуществлять платежи по серии и номеру паспорта или копию страницы паспорта с соответствующей отметкой (для заявителя и всех зарегистрированных в жилом помещении лиц);
• трудовые книжки лиц, зарегистрированных в жилом помещении. В случае отсутствия возможности предоставления трудовых книжек лиц, зарегистрированных в жилом помещении, заявитель предоставляет письменное пояснение с указанием причины;
• документы, подтверждающие право заявителя и (или) зарегистрированных в жилом помещении лиц на льготы по оплате за ЖКУ (при наличии льготы);
• документ, подтверждающий право собственности на земельный пай и копию договора о сдаче земельного пая в аренду (при наличии земельного пая);

При предоставлении лицом, обратившимся за назначением компенсации, заявления и документов, специалист УТСЗН выдает заявителю расписку-уведомление о приеме заявления и документов для предоставления компенсации (далее – расписка-уведомление)

В случае если к заявлению не прилагаются все необходимые документы, рассмотрение УТСЗН заявления о предоставлении компенсации приостанавливается на 30 календарных дней со дня подачи заявления, о чем делается соответствующая отметка в расписке-уведомлении. При этом компенсация назначается с месяца подачи заявления при условии, что необходимые документы будут предоставлены до истечения срока приостановления.

Если по истечении срока приостановления рассмотрения заявления не предоставлены все необходимые документы, УТСЗН принимает решение об отказе в предоставлении компенсации.

УТСЗН вправе проверять подлинность предоставленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в территориальные органы Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики; территориальные органы Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики; Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики и его территориальные управления; территориальные отделения Фонда социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Донецкой Народной Республики и другие органы и организации, предприятия и учреждения Донецкой Народной Республики всех форм собственности.

 Условия назначения и предоставления компенсации

Компенсация на оплату ЖКУ предоставляется, если среднемесячный расход на оплату ЖКУ в пределах установленных норм потребления без учета льгот превышает размер обязательного платежа, который составляет 15 процентов от среднемесячного совокупного дохода всех лиц, зарегистрированных в жилом помещении, за предыдущие шесть месяцев до месяца обращения.

Компенсация на приобретение ТБТ предоставляется, если стоимость ТБТ превышает размер обязательного платежа, который составляет 15 процентов совокупного дохода всех лиц, зарегистрированных в жилом помещении, за предыдущие двенадцать месяцев до месяца обращения.

Компенсация рассчитывается исходя из количества зарегистрированных в жилом помещении лиц, которым начисляется плата за ЖКУ.

Количество лиц, зарегистрированных в жилом помещении, определяется на начало месяца, в котором поступило обращение за назначением компенсации.

Компенсация на оплату ЖКУ рассчитывается исходя из:

1. среднемесячного совокупного дохода лиц, зарегистрированных в жилом помещении, и размера обязательного процента платежа;
2. общего среднемесячного размера оплаты за ЖКУ без учета льгот в пределах установленных норм потребления площади жилого помещения:

• для одного зарегистрированного - 33 кв. м;
• для двух зарегистрированных - 42 кв. м;
• для трех и более зарегистрированных - 18 кв. м на каждого зарегистрированного;
• для одного зарегистрированного в однокомнатной квартире – на общую площадь жилого помещения.

Размер компенсации на приобретение ТБТ рассчитывается исходя из стоимости ТБТ (9 000 российских рублей) в год на одно жилое помещение с печным отоплением.

Если объем расхода газа, воды, электрической и тепловой энергии измеряется приборами учета, размер компенсации рассчитывается исходя из фактического потребления услуг (не более установленных норм потребления):

• за предыдущий отопительный период (при назначении компенсации на ЖКУ – отопительный период);
• за предыдущий неотопительный период (при назначении компенсации на ЖКУ – неотопительный период);
• за предыдущие двенадцать месяцев (при назначении компенсации на ТБТ).

Компенсация на оплату ЖКУ устанавливается в размере разницы между среднемесячной фактической стоимостью всех предоставляемых ЖКУ в пределах установленных норм потребления без учета льгот и размером обязательного платежа.

Размер компенсации на ЖКУ рассчитывается по формуле:

Кжку = S - (Sсд х 15%),

где:

Кжку – размер компенсации на ЖКУ;

S – среднемесячная фактическая стоимость всех предоставляемых ЖКУ в пределах установленных норм потребления без учета льгот;

Sсд - среднемесячный совокупный доход лиц, зарегистрированных в жилом помещении.

Компенсация на приобретение ТБТ устанавливается в размере разницы между стоимостью ТБТ и размером обязательного платежа, с применением поправочного коэффициента равного 0,32.

Размер компенсации на ТБТ рассчитывается по формуле:

Ктбт = ТБТ - (Дг х k х 15%),

где:

Ктбт – размер компенсации на ТБТ;

ТБТ – стоимость ТБТ, которая составляет 9 000,00 российских рублей;

Дг - годовой совокупный доход лиц, зарегистрированных в жилом помещении;

k – поправочный коэффициент.

Лицам, имеющим право на льготы по оплате за ЖКУ в соответствии с действующим законодательством, в случае предоставления компенсации на ЖКУ/ ТБТ, льготы по оплате за ЖКУ, на период ее предоставления, не предоставляются.

В случае приобретения жилого помещения другим лицом, предыдущий владелец такого жилого помещения, которому назначена компенсация, обязан сообщить об этом в десятидневный срок в УТСЗН. В таком случае назначенная компенсация прекращается с месяца, следующего за месяцем приобретения другим лицом права собственности на жилое помещение.

В случае если в жилых помещениях зарегистрированы только несовершеннолетние дети, которые остались без родительской опеки (попечительства), компенсация назначается по заявлению опекуна (попечителя) и рассчитывается исходя из размера пенсии, пособий, алиментов, стипендии, и других социальных выплат, которые выплачиваются на подопечных детей.

В случае смерти собственника жилого помещения, до вступления в права собственности на жилое помещение, компенсация назначается одному из дееспособных лиц, которое на момент смерти заявителя было зарегистрировано в данном жилом помещении. Если в течение восьми месяцев со дня открытия наследства не определен в установленном порядке собственник жилого помещения, предоставление компенсации прекращается.

УТСЗН в течение десяти рабочих дней со дня обращения (при приостановлении рассмотрения заявления – со дня предоставления всех недостающих документов) принимает решение о назначении:

Компенсации на оплату ЖКУ, которая назначается:

• на неотопительный период (с 1 мая по 30 сентября) с месяца обращения за ее назначением;
• на отопительный период (с 1 октября по 30 апреля) с месяца обращения за ее назначением. В случае подачи заявления в течение трех месяцев с начала отопительного периода, компенсация назначается с начала отопительного периода и назначается на весь отопительный период.
• на приобретение ТБТ - один раз на календарный год.

Перерасчет компенсации в пределах установленного срока ее назначения без обращений лиц осуществляется в случае:

• изменения тарифов на ЖКУ;
• изменения норм потребления ЖКУ.

Основания для отказа в предоставлении и приостановления предоставления компенсации

УТСЗН принимает решение об отказе в предоставлении компенсации, если:

• заявитель не дал согласие на обработку его персональных данных;
• в жилом помещении зарегистрированы трудоспособные лица, которые не работали, не служили, не обучались на очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего профессионального образования на протяжении 90 календарных дней, предшествующих месяцу обращения за компенсацией, (кроме лиц, ухаживающих: за детьми до достижения ими возраста трех лет; за детьми-инвалидами, не достигшими возраста восемнадцати лет; за инвалидами I и II группы вследствие психического расстройства; за инвалидами I группы и престарелыми, достигшими 80-летнего возраста, что подтверждается письменной информацией о пребывании на учёте в УТСЗН, как получателя соответствующего вида социального пособия);
• в жилом помещении зарегистрированы только несовершеннолетние дети, имеющие родителей;
• лицо, зарегистрированное в жилом помещении, сдает по договору в наем или в аренду жилое помещение, находящееся в собственности;
• лицо, зарегистрированное в жилом помещении, имеет в своей собственности больше чем одно жилое помещение;
• лицо, зарегистрированное в жилом помещении, имеет в своем владении два или более транспортных средств, подлежащих государственной регистрации и учету в Государственной автомобильной инспекции (при этом не учитываются транспортные средства, полученные или приобретенные на льготных условиях через УТСЗН, а также транспортные средства, которые находятся в эксплуатации более 10 лет с даты выпуска);
• лицо, зарегистрированное в жилом помещении, в течение 12 месяцев перед обращением за назначением компенсации совершило покупку земельного участка, жилого помещения, транспортного средства или оплатил услуги по обучению, строительству на сумму, которая на дату обращения превышает сумму в сто тысяч российских рублей;
• общая площадь жилого помещения превышает 120 кв. метров для квартиры и 200 кв. метров для дома (кроме многодетных семей).

Компенсация на приобретение ТБТ не предоставляется, если лица, зарегистрированные в жилом помещении, являются получателями компенсационной выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд или обеспечиваются твердым бытовым топливом за счет средств Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики.

Предоставление назначенной компенсации прекращается:

• если заявитель скрыл или предоставил недостоверные данные о доходах и имущественном состоянии, повлиявшие на установление права на компенсацию и определение ее размера, вследствие чего ему была излишне перечислена сумма компенсации, - со следующего месяца в котором выявлено нарушение;
• в случае наступления обстоятельств, что делают невозможным предоставление компенсации (смерть одинокого лица), - с месяца, следующего за месяцем, в котором произошли изменения;
• в случае приобретения жилого помещения (на которое назначена компенсация) другим лицом, которое не было в нем зарегистрировано, на первое число месяца, с которого назначена компенсация, - с месяца, следующего за месяцем, в котором произошли изменения.

В случае получения УТСЗН информации о том, что заявитель не оплатил ЖКУ за предыдущий месяц в период выплаты компенсации, выплата компенсации приостанавливается с месяца, в котором получена данная информация.

Выплата компенсации возобновляется:

• после предоставления получателем компенсации письменной информации от исполнителей жилищно-коммунальных услуг, подтверждающих оплату задолженности по ЖКУ, возникшей в период предоставления компенсации, но не позднее трёх месяцев с месяца приостановления выплаты компенсации, на основании личного заявления получателя компенсации;
• после предоставления получателем компенсации письменной информации, подтверждающей задержку выплаты заработной платы, пенсии, социальных пособий и иных видов государственной помощи, имеющих систематический характер, возникшую в период предоставления компенсации, но не позднее трёх месяцев с месяца приостановления выплаты компенсации, на основании личного заявления получателя компенсации.

Излишне выплаченная сумма компенсации может быть возвращена получателем добровольно на счет МИНТРУДа ДНР или подлежит взысканию в соответствии с действующим законодательством.

Выплата профинансированной компенсации осуществляется ежемесячно через:

Центральный Республиканский Банк путем зачисления денежных средств на открытые в Центральном Республиканском Банке счета получателей компенсации;

отделения Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Почта Донбасса» (далее – ГУП ДНР «Почта Донбасса») путем вручения наличных денежных средств непосредственно получателю в период с 25 числа по последний календарный день текущего месяца.    

 В случае неполучения начисленной компенсации на момент окончания периода, на который назначена компенсация, ее выплата производится согласно личному заявлению получателя компенсации при условии обращения в УТСЗН в течение трех месяцев, следующих за месяцем неполучения компенсации.